热门推荐

首页 > 政府政策 > 市级政策 >

乐山市人民政府办公室关于支持新型农业经营主体开展农业社会化服务的实施意?/h1>

    日期?018-01-04 10:13:24     来源?a href='http://www.leshan.gov.cn/' target='_blank' style='color:#AAA'>乐山市人民政?/a>     在线浏览次数?span id="hits">?

　　各区、市、县、自治县人民政府，市级各部门?
 
　　为建立健全农业社会化服务体系，加快推进现代农业发展，根据《四川省人民政府办公厅关于支持新型农业经营主体开展农业社会化服务的指导意见》（川办发?017?5号）精神，经市政府领导同意，结合我市实际，现提出如下实施意见?/div>
 
　　一、总体要求
 
　　深入贯彻落实党的十九大精神，实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，以加快发展现代农业为目标，以组织创新、制度创新、管理创新为主线，支持新型农业经营主体开展农业社会化服务，加快推进农业现代化进程。力争到2020年，全市新型农业经营主体引领带动农户占农户总数?1%以上，开展农业社会化服务的新型农业经营主体占总数?1%以上；主要农作物耕种收综合机械化水平?3%以上，适度规模经营率达26%以上，基本建成以公共服务机构为依托、新型农业经营主体为骨干、其他社会力量为补充、公益性服务和经营性服务相结合的新型农业社会化服务体系?/div>
 
　　二、大力培育新型农业经营主?/div>
 
　　（一）支持发展种养大户。支持有文化、懂技术、会经营的新型职业农民、农村实用人才、农村致富带头人、退役军人、返乡大学生、农业科技人员发展适度规模经营，逐步培育种养大户。优先扶持发展种粮大户，提高种粮比较效益，提升粮食产业发展水平?/div>
 
　　（二）大力发展家庭农场。鼓励适度规模的种养大户注册家庭农场。支持家庭农场开展农田基础设施建设、改良土地、开展农产品产地初加工、申请注?ldquo;三品一?rdquo;。继续开展示范性家庭农场创建活动，每两年评选一批特色鲜明、运作规范、优势突出、效益良好的示范家庭农场，带动家庭农场发展?/div>
 
　　（三）提升壮大农民合作社。支持兴办专业合作、股份合作、社区合作等多元化、多类型合作社，推动区域合作和同业联合发展，打造一批竞争能力较强的联合社。鼓励农户以土地经营权、资金、技术等多种要素参股合作社。规范农民合作社会计核算和财务管理，健全民主决策和盈余分配制度。开展农民合作社示范社创建行动，开展动态监测，整改运行不规范的合作社?/div>
 
　　（四）做大做强农业企业。坚持扶大扶优原则，重点扶持一批实力强、成长性好、竞争优势明显、示范带动能力突出的农业企业。支持农业企业发展精深加工，建立原料生产基地，建设仓储物流设施，培育农业品牌，提升市场竞争能力。加强农业企业与其他农业经营主体的联合与协作，完善利益联结机制，让农户分享产品销售、加工、储藏、物流等环节的收益?/div>
 
　　（五）深化供销合作社改革。指导各县（市、区）供销社抓好为农服务中心建设。积极创建基层示范社，发展生产合作、供销合作、消费合作、信用合作，开展新型农村合作经济组织联合会试点。积极开展土地托管、土地股份合作经营等规模化服务，有条件的县（市、区）依托特色农业产业，推进农产品生产基地、品牌、冷链物流体系建设。稳步开展农村合作金融服务试点，发展农村资金互助合作服务。健全经营服务体系，推进社有企业转型升级，积极参与农业社会化服务?/div>
 
　　三、拓宽社会化服务领域
 
　　（一）支持开展农业技术推广服务。支持新型农业经营主体开展农业新品种、新技术的示范和推广。鼓励农业科研院校、技术专家、基层农技人员与新型农业经营主体开展科技对接，加快农业科技成果转化。支持新型农业经营主体开展农作物、林业有害生物和家畜禽病虫害统防统治，降低防治成本，提高防治效果。支持有条件的新型农业经营主体承担公益性服务，利用公益性服务设施提供专业化服务。支持新型农业经营主体开展农产品检测和质量追溯信息化管理?/div>
 
　　（二）支持开展农产品现代流通服务。支持新型农业经营主体参与市场建设，允许符合条件的新型农业经营主体作为投资主体参与兴建交易市场、综合市场。支持新型农业经营主体建设完善农产品营销网络，开展与超市、社区、学校的对接，加快农产品流通速度，降低流通成本，拓宽农产品销售渠道。支持新型农业经营主体建设完善农资配送中心、连锁超市、便利店等服务网络，集中采购和供给农业投入品。支持新型农业经营主体参加各类展示展销活动?/div>
 
　　（三）支持开展农村电子商务服务。支持新型农业经营主体开展农副产品销售、农资产品供应、农村生活用品供应电子商务服务，提升农村网络配送能力，实现农村各类农产品、日用品物流顺畅、运转快速。支持新型农业经营主体加强农业信息化建设，提供市场需求、产品价格、物流支撑等信息服务?/div>
 
　　（四）支持开展创新服务。鼓励新型农业经营主体与服务对象采取入股分红、技术承包、利益返还等服务模式，在农业生产、产品销售、冷藏保鲜、产品加工、市场营销等环节开展合作式服务。鼓励新型农业经营主体根据服务对象和消费者的个性化需求，提供一对一的精细化订单式服务。鼓励服务对象在耕、种、管、收等生产环节，烘干、储藏、保鲜等加工环节，动植物保护、疫病防治等服务环节中的一个或多个环节，签订托管协议，委托新型农业经营主体生产、经营和管理，开展托管式服务。鼓励新型农业经营主体主动对接服务对象，开展机械作业、产品营销、人才培养、农业科技等对接式服务。鼓励新型农业经营主体利用其技术、人才、资金、设备、管理以及产品品牌、电子商务、营销网络、物流设施等优势，向服务对象提供产前、产中、产后全程化、保姆式服务?/div>
 
　　四、完善配套扶持政?/div>
 
　　（一）完善财税支持政策。完善新型农业经营主体项目库，优先支持其实施财政支农项目。积极整合新型农业经营主体培育、农民培训等方面支持政策，不断培育和壮大农业生产经营主体。鼓励各地通过政府购买服务等方式，引导和支持新型农业经营主体参与农业社会化服务、承担公益性服务项目。鼓励和支持新型农业经营主体通过土地流转、土地入股等模式，带动现代农业产业发展。对符合条件的涉农纳税主体涉税事项，认真落实各项税收优惠政策?/div>
 
　　（二）落实用地用电政策。贯彻落实《四川省国土资源厅关于印发〈关于服务保障农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的意见〉的通知》（川国土资规?017?号）精神?对于直接用于或服务于农业、林业生产的生产设施用地、附属设施用地以及配套设施用地按农用地管理，不办理农用地转用审批手续。根据实际情况，在年度新增建设用地指标中优先安排新型农业经营主体建设配套辅助设施。涉及林地占用的，按林地占用相关法律法规办理审核审批手续。新型农业经营主体开展农业生产和农产品初加工用电，按农业生产用电价格执行?/div>
 
　　（三）健全金融保险政策。金融机构要加强新型农业经营主体信用体系建设，推行主办行制度，简化贷款流程，对信誉较好的新型农业经营主体推行“一次授信，随借随?rdquo;循环贷款。开发适合新型农业经营主体的金融产品和服务，拓展抵（质）押物范围，开展应收账款质押、仓单质押、经营（服务）合同质押和动产抵（质）押贷款。积极推进各县（市、区）开展农村土地流转收益保证贷款，深化农村承包土地的经营权抵押贷款试点，推?ldquo;两证一?rdquo;林权贷款改革试点。用好用活支农、支小再贷款和扶贫小额贷款等政策。积极开展保险支农融资和小额贷款保证保险，开发适合新型农业经营主体生产经营和服务业务的商业保险产品。建立涉农风险分担机制，农业担保公司要积极为符合条件的新型农业经营主体开展社会化服务提供贷款担保服务?/div>
 
　　五、切实加强组织保?/div>
 
　　（一）加强组织领导。各地要高度重视农业社会化服务工作，将其作为深化农业农村改革的重要内容，制定配套政策，落实推进措施。农业行政主管部门是农业社会化服务体系建设工作的牵头部门，要做好综合协调、业务指导、检查督促和组织实施。发改、财政、国土资源、税务、工商、科技、金融、保险、电力、供销等相关部门按照各自职责，加强配合，通力协作，共同推进农业社会化服务工作?/div>
 
　　（二）开展典型示范。组织开展农业社会化服务示范主体创建行动，扩大农业全程社会化服务试点范围，加大政府购买公益性服务项目实施力度，总结典型经验，推广创新做法，不断提升农业社会化服务水平?/div>
 
　　（三）加强人才培养。以新型农业经营主体带头人为重点，依托新型职业农民培训，分类别、分层次、分行业开展专题培训，着力培育一批懂技术、会经营、善管理的农业经营管理人才，着力培育一批耕、育、插、防、收等各环节农机熟练操作手?/div>
 
　　（四）建立奖惩机制。建立和完善新型农业经营主体承担农业社会化服务项目绩效考评办法。由农业部门牵头，每年组织开展一次绩效考评。对服务质量好、社会效益高、诚实守信的新型农业经营主体给予表扬，并在项目安排上给予倾斜；对服务质量差、服务时效不及时、弄虚作假的新型农业经营主体予以通报批评并取消其承担农业公益性服务项目的资格?/div>
 
　　乐山市人民政府办公室
 
　　2017?2?9?/div>
(江岚)
QQ空间人人?/a>分享到：

相关阅读