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西昌钒钛产业园区：凝聚发展动力 推进经济提升

    日期：2017-12-25 16:21:33     来源：四川经济日报     在线浏览次数（）

　　以十九大精神引领园区新发展新跨越

　　西昌钒钛产业园区：凝聚发展动力 推进经济提升 
 
　　近日，凉山日报刊登凉山州委书记林书成《深入贯彻党的十九大精神，努力走出民族地区转型跨越发展新路子》的署名文章。文章表示，新时代孕育新机遇，新挑战要有新作为，解决发展不平衡不充分的问题，更好满足全州各族人民日益增长的美好生活需要，必须深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行新发展理念，大力振兴实体经济，积极培育新技术新业态新模式，加快推动经济整体性提升，走出一条民族地区改革创新与转型升级，绿色发展与脱贫奔康相结合的特色发展之路。
 
　　记者在采访中了解到，作为凉山州、西昌市经济建设的主战场和最前沿，西昌钒钛产业园区把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和政治责任，学以致用、知行合一，把十九大精神不折不扣地落实到具体工作中。扎实推进全面从严治党、绿色发展、产业转型升级、企业服务、产城融合等重点工作，使党的十九大精神转化成为推动发展的强大精神力量，努力完成好全年各项工作任务，全面开创园区跨越发展新局面。
 
　　强化党建工作 提供坚强组织保障
 
　　西昌钒钛产业园区党工委紧密结合全面从严治党的新形势、新特点、新要求，强化党建工作，落实“两个”主体责任，把党建工作和经济工作融为一体，以党建引领激发非公企业发展活力，以改革创新精神推动园区党群工作再上新台阶。
 
　　积极发挥党建工作服务保障作用。按照“党要管党、从严治党”的原则，认真履行 “两个责任”“一岗双责”。积极开展干部谈心提醒和关爱教育工作，努力打造一支思想素质高、德行正、业务精、有冲劲、敢担当、重实干的干部队伍。一是成立区域党工委，完善联席会议制度。二是企地共建，互惠共赢。三是积极鼓励促进现有企业引进人才，开展技术、产品研发。西昌钢钒从组建至今获得各类专利700余项；凉山瑞海“十二五”期间共获得各项专利技术30余项，成功申报为省认定企业技术中心，西昌宏鑫获专利5项。四是积极助力精准扶贫。结合领导干部“五个一”联系制度，园区积极开展联乡工作，支持并参与经久乡开展精准扶贫、村活动阵地建设、维稳工作等。同时协调企业为贫困家庭提供就业岗位。西昌钢钒、凉山瑞海、现代房屋、开顺实业、和城工贸等公司投入资金700余万元，采取不同形式、不同方式参与支持精准扶贫工作。
 
　　以活动为载体，深入开展“两学一做”常态化、制度化。园区党工委认真组织开展“两学一做”学习教育常态化、制度化。一是围绕中央、省、州、市重大决策部署，切实履行党风廉政责任制，深入开展党风廉政建设和反腐败工作。二是把党风廉政建设和反腐败工作纳入重要议事日程，明确党风廉政建设责任主体并进行了责任分工，对责任内容进行了细化，逐级签订党风廉政建设责任书，逐级分解下达目标责任。三是本着方便基层、方便企业、方便群众，重新梳理业务工作流程，建立了集学习、教育、咨询、服务、健身等于一体的党群服务活动中心。极大提高服务工作效率。
 
　　充分发挥党组织服务引领作用，完成基层党组织的有效覆盖和功能发挥。一是非公企业党建工作全覆盖。有3名以上党员的企业建立党组织，新成立3家非公企业党组织。对不足3名党员的企业，采取产业链共建、联企共建或建立党建指导站等方式，因企制宜抓好党建工作。对没有党员的，通过选派党建指导员、组建群团组织等方式，实现党的工作覆盖。二是选优配强党组织书记。推行园区基层党组织书记年度述职评议制度，企业党组织按期换届，选好支部书记，带好党员队伍。三是推行企业党员积分管理制度，推行“五联双化”组团式治理模式，充分发挥党组织在企业中的核心作用。四是建立园区循环产业链党支部，实现党组织设置与企业产品研发、市场拓展、品牌推广以及上下游产业联动的深度融合。
 
　　坚持绿色发展 生态文明建设全面加强
 
　　园区坚持走绿色发展、循环发展、低碳发展的道路，把绿色发展的理念不断落到实处。
 
　　监管措施有力到位。坚持守土有责、守土负责、守土尽责，开展园区环保巡查监管工作。一是开展定期巡查工作。每周期至少对企业生产环境巡查一次。对黑土湾组团企业、西溪组团企业、西昌钢钒等进行重点巡查。全年累计巡查179次；二是开展环保专项检查。与市环保局、市发改经信局等组成联合检查组，对园区52家企业进行拉网式排查。完成园区工业固废、危险废物堆放排查及渗坑和暗管排污的排查工作。汇总梳理问题6类60个，移交市环保局26个，52个问题已整改完毕；三是对环境问题突出企业进行约谈。根据各行业的不同情况，约谈了12家商砼企业的负责人，约谈了落实整改措施不到位、整改进度慢的合力拓鑫、永安、钛普等企业；四是强化环境网格化监管。新修订园区网格化环境监管工作方案及网格划分，进一步明确了网格员的工作责任，健全环境网格员队伍信息，完善园区、企业、网格员三级管护体系，并与52家企业签订环保责任书，要求企业统一制作环境网格监管公示牌及建立起环境网格监管工作制度。通过环境网格微信群收集信息1284条，园区网格共发放交办卡10份，收到下级网格反馈卡36份。
 
　　环保问题整改到位。针对“12369”、省委环保督察组、中央环保督察组反馈问题及自身检查中发现的问题，建立问题清单、任务清单、责任清单，制定问题整改时间表和路线图，确保所有问题按期整改完毕。一是对园区小型废渣堆场清理整治，关停4家小企业，清理物料16500吨；二是配合市环保局对13家环境违法企业进行处罚，共处罚金额140.5万元；三是配合州市相关职能部门，积极研究解决西昌明源磷化工有限公司的整改落实方案；四是针对园区环保设施落后问题，启动经久污水处理厂协同处理、黑土湾组团二、三污水管网、西溪组团污水处理站等项目。
 
　　环境保护宣传到位。一是充分利用网络宣传载体，借助中国西昌、园区微信公众号、微博等，撰写园区环境保护相关信息，扩大园区环境保护宣传力度；二是积极开展“6·5世界环境日”大型宣传活动，共发放各类环保宣传材料80余份，回答市民咨询20余次，营造了人人参与和支持环境保护的良好氛围。
 
　　生态建设成效显著。园区企业大力推进节能降耗、循环利用和清洁生产，持续加大环保投入，积极推广应用先进适用的节能环保工艺技术装备，推动企业绿色发展、绿色共享。西昌钢钒获中国钢铁工业协会2016年度“中国钢铁工业清洁生产环境友好企业”，标志着该公司清洁生产、环境保护和节能减排工作又迈上了新台阶。
 
　　完善总体规划 拓展园区发展新空间
 
　　完善园区总体规划，加快推进园区控制性详规编制及城市规划编制工作，提升发展质量和水平。经久组团、杨家河坝组团、罗家沟组团控制性详细规划、城市总体设计方案成果已完成，并通过了规划委员会审查，修订后提交成果实施；活龙组团、黑土湾组团、火车站东组团、西溪组团的控制性详细规划、城市总体设计方案，已进行了成果汇报，并通过专家评审，正准备报市规委会、专委会审查；积极对接中国铁塔凉山分公司、国家电网凉山分公司、交通部门、水利部门、防震减灾等相关单位，做好园区各种专项规划细化工作。
 
　　严格按规划实施建设。严格遵照规划办理项目入驻相关手续，为项目入驻、建设提供选址，红线、规划指标等服务工作；协调解决市供排水总公司承建道路标高问题。通过与控规单位、西昌市供排水总公司多次论证，合理修订了减少标高。完成昌恒等新型建材项目选址符合性审查工作。
 
　　提升招商质量 项目建设扎实推进
 
　　园区坚持“精准招商、定向招商、以商引商”的工作思路，构建“以钒钛钢铁新材料、高端装备制造为主导，延伸产业链和配套产业链，大力引进资金、项目、技术和人才，突出结构调整和优化，提升发展质量和效益，促进园区工业经济发展。2017年共接待投资客商88家，收到22家企业的项目入驻申请。省州市平台签约项目5个（其中“火把节”签约项目1个、“光彩事业凉山行”活动签约项目4个），签约总金额43.6083亿元。共有11个项目入驻园区。完成包装储备项目13个。凉山现代房屋建筑集成制造一期二阶段项目基本完工，杭州申联环保科技有限公司年处理30万吨固体废渣资源综合利用升级扩能项目前期工作加快推进。
 
　　完成土地报件及规划调整。完成西溪乡废旧资源综合利用、西溪污水处理站项目用地170亩地土地报件工作；配合市国土局完成园区土地利用规划的调整，园区现状建设用地面积641.66公顷，到2020年规划期内新增建设用地295.31公顷；
 
　　完成土地划拨、供地工作。协助西昌钢钒公司1149.9亩土地、凉山瑞海实业有限公司779.28亩供地前期准备工作；完成园区四宗基础设施用地、绿化用地划拨共计63.15亩；协助乡政府开展安心工程土地划拨的前期工作。
 
　　完成土地收储等相关工作。持续推进了园区棚户区改造、基础设施建设拟建招商项目用地收储工作，共收储土地810亩；协助经久乡政府完成合营村330亩土地的勘测定界和下户工作；完成黑土湾组团农垦公司国有农用地构建筑物实物调查，协调农垦公司高位池补偿款问题。
 
　　完成园区土地清理工作。共清理45家企业土地共计13926.7101亩。其中涉及土地出租的企业共11家，承租企业共26家。涉及土地及建设问题的2家企业，分别移交市国土局、市规划建设局进行核实处理。
 
　　优化“双创”环境 加快集聚科技要素
 
　　园区把创新驱动作为增长的强大引擎，充分调动企业和科技人员的积极性，培育创新文化和创新环境，抓创新促升级，加快推动绿色循环低碳发展，努力构建现代产业体系。一是把人才作为最宝贵的资源，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，秉承人才为第一资源的理念，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，大力实施人才强企战略，着力加强经营管理者、专业技术人员和生产操作人员三支队伍建设，统筹推进人才队伍建设。凉山瑞海深入推进职工技能人才队伍建设，努力为职工搭建技能学习的平台，调动广大职工学技术、钻业务的积极性和主动性；二是持续强化企业基础管理工作，在企业内部深入推进精益六西格玛管理，努力生产出高品质产品，更好地满足顾客要求，为顾客创造最大价值；三是西昌钢钒烧结烟气低温脱硝技术通过中国环境产业协会专家评审，这标志着西昌钢钒钒钛磁铁矿烧结烟气NOX控制技术在烧结机烟气脱硝方面的技术创新得到权威认可；四是凉山瑞海与西南科技大学，西昌钢钒与西昌学院建立战略合作或学术交流，标志园区企业与省内高校建立起以人才培养、科技攻关、成果转化、教学实践基地建设及员工培训为重点的战略合作关系。截至10月份，园区企业在烧结、炼铁、炼钢、钢轧、钒产品、能源环保、工业固废产品综合利用等方面获得了专利及产权，共获发明专利授权813件。
 
　　践行发展理念 提高经济增长质量
 
　　建立健全应急处置机制。园区成立应急救援领导小组，专人负责安全生产、环境保护应急管理工作。形成了管理台账。积极组织园区网格管理员开展风险隐患点的监督检查，明确责任落实到人。积极组织企业开展突发环境（安全）事故应急演练。通过细致扎实的工作提升了风险管控能力和应急处理能力。
 
　　积极化解或稳控不稳定因素。园区成立维稳工作领导小组，按照“一岗双责、分级负责”的原则，明确责任。制定了园区年度维稳工作计划，建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。把维稳工作列入重要议事日程。加强纠纷排查处理，将矛盾解决在基层。
 
　　增强法治思维推进法治园区建设。园区认真学习贯彻落实党的十八届六中、七中全会精神和《四川省人民政府2017年度法治政府建设工作安排》等文件精神，制定了《2017年依法行政工作要点》，认真履行依法行政，聘请了法律顾问，将法治政府建设落实到园区工作的各个环节。
 
　　在今后的工作中，园区将以十九大精神为指导，持续深入践行五大发展理念，以提高工业经济增长质量和效益为中心，确保完成各项经济指标任务。
 
　　着力抓好经济运行。加强对经济运行重点环节的监控预警。关注企业产品订单、产能产量、用电量变化趋势等宏观监测指标，及时掌握工业经济运行动态，确保实现平稳增长；成立领导小组，对园区内僵尸企业闲置厂房二次利用情况进行摸底排查，做到应统尽统。
 
　　突出抓好项目建设。全力督导在建、筹建项目尽快动工、投产，加快产业聚集，增强发展后劲。积极服务好现代房屋建筑集成制造、杭州申联环保科技有限公司年处理30万吨固体废渣资源综合利用升级扩能等重大招商项目，强化沟通协调，使项目尽快建成投产。
 
　　完善配套设施建设。完善园区基础设施建设和生活配套设施建设。抓好黑土湾二、三级污水管网建设，力争早日完工。加快推进园区污水厂工业污水协同处理和西溪污水处理站前期工作，力争早日开工建设。力争园区PPP项目入库并开展招标建设。协助并督促供排水公司加快推进东纵路中段、大洋堆南路东段、北口路东段、创新路东段、学龄路等道路工程的建设。
 
　　狠抓环保（安全）工作。进一步落实好环保（安全）党政同责、“一岗双责”制度，强化环保（安全）问题整改。充分发挥环境网格监管信息化平台，对企业全方位监管，按照《西昌市打造“七彩西昌·阳光水城”治水十条、治气十条的方案》开展园区治水、治气工作，改善环境质量，提升环境保护和生态建设水平。强化安全生产责任制落实，全面提升安全生产水平。（撒建军 孙旺宅 四川经济日报记者 尹华高 胡智）
  （撒建军 孙旺宅 四川经济日报记者 尹华高 胡智）
(刘莉)
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