稳定就业就是稳定经济基本?/h1>
日期?017-01-22 14:50:32 来源：东方财富网 在线浏览次数?span id="hits">?
1?8日的国务院常务会议上专门讨论促进就业问题，并通过“十三五”促进就业规划。李克强总理强调，政府要把实施积极的就业政策摆在更加突出的位置，创造更加有利的就业环境，这是政府最要紧的责任，并要求各部门在今年工作中加大对促进就业的绩效考核力度。国办要就此开展督查?
就业问题已不仅事关千千万万个家庭，而且也与中国经济的发展方向紧密相联。就业问题解决不好，经济就不能算好。因此，我们在评价中国经济时，不能眼睛只盯住经济增长数字，更应该重视就业也是宏观经济的一大目标。正如李克强总理所言，世界多数国家政府，最看重的数据都是就业。我们制定经济增长目标，根本上是为了保障实现比较充分的就业?
从我国最近几年的情况来看，虽然中?span id="Info.342">GDP增速在逐年下降，但是这并没有引起太大问题，因为“就业情况相当好”，2016年政府拟定新就业指标?000万人，城镇登记失业率4.5%以内，但据有关部门统计数据显示，2016年我国城镇新增就业人数已突破1300万人?
就业形势好的一个主要因素是服务业发展很快。服务业是典型的劳动密集型产业，发展需求极大，不管是生产性服务还是生活型服务，尤其是教育、医疗、旅游、金融、信息、养老、娱乐、休闲等多个服务业领域，都有巨大的产业发展空间和市场空间。据统计?015年，中国服务业增加值占国内生产总?/span>比重?0.5%?016年前三季度的贡献率为58.5%?015年服务业从业人员占整个从业人员比重为42.4%，而美国是82.5%、日本是70.4%，说明中国服务业发展还有巨大空间?
“双创”也是带动就业的一把“利器”?016年，我国大众创业蓬勃发展?016年前三季度，我国平均每天新登记市场主体超?万户，目前全国各类市场主体已超过8000万户。“双创”俨然已经成为创造就业的主体?
不过，当前以及未来一段时期，国内就业形势依然严峻。可以看到，我国结构性失业的矛盾非常突出，一方面，传统制造业特别是产能过剩行业有大量员工已经或将要下岗分流；另一方面，服务行业面临严重的招工难问题。隐性失业问题凸显，对中国解决就业问题是个重大压力?
尽管国家出台了一些政策和措施，但很多地方政府似乎并没有做好准备。通过多种渠道帮助就业困难人员就业，这是地方政府应该承担的责任，这方面国外的一些经验可以参考。德国政府当初面对鲁尔区出现的大量裁员问题，通过提供内容丰富而有实效的职业培训和就业指导，有效解决了失业问题?
实际上，国内很多服务领域蕴含着大量就业机会，比如在养老看护领域，目前国内需要大量的看护人员，相关缺口有数百万。但遗憾的是，由于我国相关教育培训资源极度匮乏，很多年轻人也看不到这种工作的价值，造成养老护理行业不仅在低层次发展，在吸纳就业方面也表现欠佳?
此外还要看到，小微企业已经成为我国吸纳就业的主要渠道。相关统计数据表明，近年来我国城镇就业人员中，国有单位仅吸纳15%的就业，其他85%的就业都集中在非国有单位。因此，如何进一步改善小微企业的运营环境，提升他们的生存能力和竞争实力，进而创造更多就业机会，也是摆在各级政府面前的一个重要课题?
值得关注的是，当前很多地方政府和金融机构仍在对低效国企特别是僵尸企业提供过度保护，不仅经济层面的风险在不断累积，下岗员工安置方面的进展也较为缓慢。这迫切需要地方政府转变工作思路，出台更多切实有效的就业服务政策和措施；另一方面，那些下岗分流人员特别是国企员工也要转变就业观念，去掉以往的铁饭碗思想。只有双方共同努力，才有可能逐渐释放潜在的大规模失业风险，将经济转型期的社会阵痛降低到尽可能低的程度。从这个角度看，李克强总理作出“要求各部门在今年工作中加大对促进就业的绩效考核力度，国办要就此开展督查”的表态显然是意有所指、具有极强的针对性?
