专访浙江省发展改革委副主任焦旭祥?浙江要打造长江经济带陆海联动开放平?/h1>
日期?016-11-15 14:15:02 来源：全景网 在线浏览次数?span id="hits">?
在《长江经济带发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）发布之后，长江沿线的11个省市中浙江省率先发布省级参与长江经济带的实施方案?/p>
根据浙江省政府办公厅10?9日印发的《浙江省参与长江经济带建设实施方案（2016-2018年）》（以下简称《实施方案》），浙江明确提出今?年内，将突出建设义甬舟开放大通道和舟山江海联运服务中心，加快构建长江经济带陆海联动发展的开放大平台，为长江经济带发展起到画龙点睛的战略支撑作用?/p>
“义甬舟开放大通道对内辐射长江经济带，对外辐射‘一带一路’，战略意义重大。”浙江省发改委副主任焦旭祥对21世纪经济报道记者介绍，“它目前已是我省‘十三五’规划建设的重大战略平台之一，我们希望它能进一步升级为国家的战略平台。?/p>
就浙江省如何参与长江经济带建设，21世纪经济报道记者近日在杭州专访了牵头制定《实施方案》的浙江省发改委副主任焦旭祥?/p>
浙江的四大战略定?/p>
?1世纪》：?014?月国务院发布《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》到今年7月中央发布《规划纲要》，浙江在长江经济带中的定位发生了什么变化？
焦旭祥：浙江参与长江经济带主要有四个战略定位：生态文明建设的先行示范区、陆海联动发展的开发大平台、率先发展的重要增长极和创新驱动转型发展的标杆省份。这些定位是浙江依托自身的优势和国家的要求提出来的，在过去两年里并没有发生根本性变化。略微不同的是，与中央突出长江大保护呼应，我们更加突出了生态文明建设?/p>
在生态文明建设领域，浙江做得蛮好的。习总书记的“两山”（绿水青山就是金山银山）理论就是他在浙江任职时期提出的。因此，我们突出生态优先、绿色发展，把它作为首要的战略定位。在过去的几年里，我们提出并实践的“三改一拆”（旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑）和“五水共治”等等举措都是为了建设“美丽浙江”，并取得了不错的成绩?/p>
正编制义甬舟开放大通道规划
?1世纪》：《实施方案》提出，突出建设义甬舟开放大通道。推进宁波舟山港与义乌陆港一体化发展，完善中欧班列常态化运行机制，加快国际航运物流中心和长江南岸物流大通道建设。具体怎么操作?/p>
焦旭祥：义甬舟开放大通道建设是《实施方案》的两大核心内容之一，它对内辐射长江经济带，对外辐射“一带一路”。就后者而言，宁波舟山港对应的是21世纪海上丝绸之路，义乌陆港对应的是丝绸之路经济带。因此，它是浙江省“十三五”时期规划建设的重大战略平台之一?/p>
在推进宁波舟山港与义乌陆港一体化发展方面，已经取得相当大的进展。去年，宁波港集团和舟山港集团已经合并成宁波舟山港集团，实现了以资产为纽带的实质性一体化，不再是过去的松散联合，这标志着浙江省海洋港口一体化发展迈出了关键一步。浙江去年成立了浙江省海港集团，下一步将在宁波舟山港的基础上，将嘉兴港、台州港等海港和湖州、义乌等内河、内陆港整合在一起，解决同质化、低水平竞争问题，实现全省统一运营?/p>
同时，去年年底，中央编办批准浙江组建海洋港口发展委员会，为省政府直属正厅级机构。省海港委将根据省政府授权履行有关省级经济管理权限，负责海洋和港口经济发展的宏观管理和综合协调，统一协调管理全省海洋港口发展工作。这也将为推进宁波舟山港与义乌陆港一体化提供组织机构的保障?/p>
在中欧班列常态化运行机制上，义乌作为国际贸易综合改革试点城市、丝绸之路经济带国际贸易支点，已经开通了两列中欧班列?/p>
2014?1月，首趟中欧班列（义?马德里）开通，是中国史上行程最长、途经城市和国家最多、境外铁路换轨次数最多的火车专列，现已实现常态化运行。今?1?日，首列义乌-里加中欧货运班列开通，这是我国首趟开往拉脱维亚的中欧班列，也是太平洋与波罗的海之间的铁路大通道首次被打通。这一班列也将很快实现常态化运行?/p>
鉴于义甬舟开放大通道非常重要，我们正在编制义甬舟开放大通道规划，并将上报国家，希望它可以进一步升级为国家战略，这样国家可以给我们更多的政策支持?/p>
此外，在陆上交通平台建设方面，浙江省交通投资集团和浙江省铁路投资集团近期已完成合并，浙江省交通投资集团也从以公路建设为主的投资建设方向，拓展为公路、铁路、城际轨道交通、交通枢纽等多种交通设施建设并重。这将大大推动长江南岸物流大通道建设进程?/p>
?1世纪》：《实施方案》的另外一大核心内容是建设舟山江海联合服务中心。江海联运目前总体还有一些体制性障碍，水运与海运各成体系，管辖部门也不同，浙江在这方面计划做哪些探索？
焦旭祥：确实。江海联运是一件很复杂的事情。国家发改委要求我们加强在船型方面的突破，就是说货船可以直接从江进海，也可以从海进江，不用再转好几次。以前从长江到上海转一次，到洋山再转一次。现在我们在建的是江海直达的船舶。通过改变船型，可以降低成本，提高效率，预计新船明年就可以开了?/p>
这是技术上的突破，在体制层面我们也在努力，这就涉及到跟上海、跟长江中上游怎么合作，以及五大航运中心能否建立联盟。其中，不少内容需要跟国家部委对接。比如港口联盟，长江沿线的重庆、武汉、南京、上海和舟山这五大航运中心，能否建立联盟，实现信息共享，让大家沟通更畅通一点？我们建议这样的事情应由国家牵头，单靠地方之间的联席会议制度是远远不够的?/p>
接入上海城市轨道交通路线网
?1世纪》：《实施方案》在“共建长三角世界级城市群”部分，提出要“主动加强浙沪合作”。为什么这么提?/p>
焦旭祥：共建长三角世界级城市群，是提升国家竞争力的一个重要举措，浙江省有责任扎实主动推进各项工作。上海在长三角城市群中处于核心地位，《实施方案》草案出来以后，浙江比较重视的是怎么加强省际协商，特别是与上海的合作。我们为此加强了省际协商合作的内容，就是主动加强浙沪合作。因为舟山江海联运服务中心要真正发展起来，洋山区域开发是关键，洋山区域的开发离不了上海。同时，这也是宁波舟山港融入上海国际航运中心的需要?/p>
?1世纪》：以前长三角开发一直提的是江浙沪合作，这好像是第一次单独强调浙沪合作？
焦旭祥：这是因为上海和我们最利益最相关。习总书记在浙江任职时提出来的“八八战略”里面，有一个战略就是“进一步发挥浙江的区位优势，主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区交流与合作，不断提高对内对外开放水平”?/p>
因此，我们今天怎么跟上海对接，承接上海定位为全球科创中心之后的产业转移，就显得非常重要。特别是距离上海最近的嘉兴地区，打造接轨上海的示范区和浙沪毗邻地区一体化示范区，是重中之重?/p>
?1世纪》：以嘉兴为例，怎么建设接轨上海的示范区?/p>
焦旭祥：首先是交通上的突破。城市轨道交通路线网连接上海的地铁，大体上是没问题的，现在做城际轻轨联通的研究，主要是做规划层面的对接?/p>
嘉兴现在在建机场，建成后希望和上海机场合作，做上海机场的辅助型机场。上海机场承载量饱和了，我们可以争取把一些高端公务机、货运功能移到嘉兴来?/p>
其次，承接上海的产业转移。上海要建全球科创中心，主要是发展高端产业，有些产业可能会转移到周边地区。我们会主动争取，争取承接一部分产业?/p>
