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中央经济工作会议前瞻 推动经济向高质量发展

    日期?017-12-14 09:56:37     来源：财富动力网     在线浏览次数?span id="hits">?

　　编者按?
 
　　一年一度的中央经济工作会议即将召开，明年经济工作重点将围绕哪些方面展开，成为市场关注的焦点。根据以往惯例，中央政治局会议基本确定下一年的经济工作主基调。结合近期结束的中央政治局会议，专家预计推动中国经济向高质量发展将成为大会主线，此外供给侧结构性改革、控制宏观杠杆率、加速建设房地产长效机制、打好污染防治攻坚战等也将成为热点?/div>
 
　　推动中国经济向高质量发展
 
　　一年一度的中央经济工作会议脚步渐近。中共中央政治局12?日召开会议，分析研?018年经济工作。根据以往惯例，政治局经济会议基本确定下一年的经济工作主基调，随后一个星期左右将召开中央经济工作会议，基本是据此制定具体的部署?/div>
 
　　因此本次政治局经济会议就是2018年经济工作的前瞻指引。会议强调，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，要长期坚持。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求?/div>
 
　　至于什么是高质量发展？专家简单概括为，经济由量到质的转型，从宏观层面看，就是提高杠杆对经济增长的效率，从微观层面看，就是地方政府和企业由“建设?rdquo;转向“运营?rdquo;，由看重“融资能力”到看?ldquo;盈利能力”?/div>
 
　　针对本次政治局会议的主要内容，专家认为，不?ldquo;适度扩大总需?rdquo;，淡化增长目标，推动经济增长从高速度向高质量转变。今年的政治局经济会议?016年末的政治局经济会议相比，措辞出现了明显变化?016年末的会议称2017年要“坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需?rdquo;，而本次会议则明确强调?ldquo;坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一?rdquo;总体布局和协调推?ldquo;四个全面”战略布局”，并指出“推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须深刻认识、全面领会、真正落?rdquo;?/div>
 
　　2018年GDP目标有望维持6.5%
 
　　12?日召开的中共中央政治局会议?018年经济工作进行了定调，这一定调有望在接下来的中央经济工作会议上得到落实和部署。其中，关于明年的经济增速目标将如何设定的问题，成为市场关注的焦点之一?/div>
 
　　国家信息中心日前发布的一份报告称?018年应继续坚持“稳中求进”的工作总基调，把提升经济发展质量放到更加重要的位置，同时建议把GDP增长预期调控目标确定?.5%左右。建议保持积极的财政政策，将全国赤字率控制在3.0%左右，适度加大地方政府专项债券发行力度，积极推进财税体制改革。同时，坚持稳健的货币政策适度中性，积极稳妥去杠杆，做到不紧不松，建议将2018年社会融资规模存量增长目标设定为12%?/div>
 
　　多名分析人士向《投资快报》记者表示，2018年的中国经济增速目标有望与2017年持平。今年前三季度，中国经济增速为6.8%，国家统计局有望在明年一月公?017年全年数字，从目前情况看，今年经济增速有望超过全?.5%左右的预期目标?/div>
 
　　联讯证券董事总经理、首席宏观研究员李奇霖认为，2018年维?.5%左右的经济增速就足够了，没有必要追求更高的GDP增速了。海通证?600837,股吧)首席经济学家姜超认为，高质量发展意味着高速发展不再是主要追求目标?018年的经济增速目标或被继续淡化，不会重走大力刺激投资的老路?/div>
 
　　有力推进供给侧结构性改?/div>
 
　　12?日中共中央政治局会议部署?018年要统筹规划，有序推进，确保打赢防范化解重大风险，精准脱贫，污染防治三大攻坚战?/div>
 
　　不难看出，三大攻坚战是供给侧结构性改革的进一步深化。此前在2015年底的中央经济工作会议上，供给侧结构性改革五大任务，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板得以提出。按?2?日政治局会议的部署，推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求?018年，供给侧结构性改革仍是主线?/div>
 
　　政治局会议在总结过去的经济工作时指出，供给侧结构性改革有力推进，经济结构出现重大变革，全面深化改革使经济更具活力和韧性，我国经济实力再上新台阶，成为世界经济增长的主要动力源(600405,股吧)和稳定器，对全球经济发展的影响力、对全球治理的话语权大幅度提升。生态文明建设决心之大、力度之大、成效之大前所未有，生态环境状况明显好转。居民收入增长总体快于经济增长，基本公共服务均等化程度不断提高，人民获得感、幸福感明显增强?/div>
 
　　会议也强调，下一步要在协调推进各项工作的同时，着力抓好重点工作，力争取得明显成效。要深化供给侧结构性改革，激发各类市场主体活力，实施乡村振兴战略，推进区域协调发展，推动形成全面开放新格局，提高保障和改善民生水平，加快住房制度改革和长效机制建设，提供更多优质生态产品?/div>
 
　　有效控制宏观杠杆?/div>
 
　　12?日的中央政治局会议强调，推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须深刻认识、全面领会、真正落实。会议指出，要统筹规划，有序推进，确保打赢三大攻坚战。防范化解重大风险要使宏观杠杆率得到有效控制，金融服务实体经济能力增强，防范风险工作取得积极成效；精准脱贫要瞄准特殊贫困人口精准帮扶，进一步向深度贫困地区聚焦发力，把扶贫和扶志、扶智结合起来，激发贫困人口内生脱贫动力，巩固扶贫成果，提高脱贫质量；污染防治要使主要污染物排放总量继续明显减少，生态环境质量总体改善。这表明?018年，“去杠?rdquo;、促使金?ldquo;脱虚向实”以及防范局部领域的风险等仍将是明年金融工作的重点?/div>
 
　　?ldquo;去杠?rdquo;方面，有观点认为，为使宏观杠杆率得到有效控制，企业降杠杆（特别是国企降杠杆）及控制地方政府债务仍是关键。在增强金融服务实体经济的能力方面，重点要促使金?ldquo;脱虚向实”，未来将严格落实执行资管新规和流动性风险管理新规，“破刚兑、去通道、去嵌套、去资金池、压同业”仍将是必选动作。从趋势上来看，未来金融业监管和规范程度只会进一步加强。为配合一系列监管新规逐步落地，保持稳健中性货币政策更为合适。因?018年货币政策基调可能不变，但在实际操作中可能易紧难松?/div>
 
　　房地产长效机制建设加?/div>
 
　　关于房地产市场，此次政治局会议要求“提高保障和改善民生水平，加快住房制度改革和长效机制建?rdquo;，引起了市场广泛讨论。而去年中央经济工作会议表述是“综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制”?/div>
 
　　相较去年“加快研究建立房地产平稳健康发展长效机?rdquo;的说法，今年政治局会议明确提出“加快住房制度改革和长效机制建?rdquo;，预示未来住房长效机制建设将进一步落实和提速。业内人士表示，在租售并举的房地产市场大背景下，长效机制建设将集中在以下三个方面?/div>
 
　　一是土地供应的变化。今年以来，各地方政府不但加大了土地供应，而且北京等地允许农村集体土地建设租赁市场，破解一线城市土地供应不足的难题，扩大住房供应总量，助?ldquo;住有所?rdquo;目标的实现?/div>
 
　　二是投资主体的变化。自2017年下半年开始，北京、上海、深圳等城市的大量优质土地以极低的价格定向供应给地方国有企业，用于建设长期持有的租赁住房，发展住房租赁市场。可见，地方国有企业或将是低地价租赁住房的投资主体之一?/div>
 
　　三是金融政策和金融工具的创新。金融政策变化不但表现在提高房地产企业贷款和个人按揭贷款的难度和融资成本上，而且还打开了另一扇门，特别是监管部门鼓励通过资产证券化工?mdash;—房地产信托基金（REITs），为住房租赁市场的投资退出机制提供了创新性的金融工具?/div>
 
　　中金公司认为，对地产股而言，预计随着行业调控政策逐渐走向理性和平稳，资本市场对政策的认识和解读也将趋于成熟，未来政策端对于市场情绪面的扰动有望呈现一定程度的淡化?/div>
 
　　打好污染防治攻坚?/div>
 
　　污染防治也是明年工作的重点?2?日召开的中共中央政治局会议指出，要统筹规划，有序推进，确保打赢三大攻坚战?/div>
 
　　这三大攻坚战是：防范化解重大风险要使宏观杠杆率得到有效控制，金融服务实体经济能力增强，防范风险工作取得积极成效；精准脱贫要瞄准特殊贫困人口精准帮扶，进一步向深度贫困地区聚焦发力，把扶贫和扶志、扶智结合起来，激发贫困人口内生脱贫动力，巩固扶贫成果，提高脱贫质量；污染防治要使主要污染物排放总量继续明显减少，生态环境质量总体改善?/div>
 
　　典型例子是京津冀及周?8个城市空气治理力度加大，北京、天津、石家庄今年10月到明年3月PM2.5浓度要下?5%?017?0月份，北京市空气中细颗粒物（PM2.5）月均浓度为57微克/立方米，同比下降32.1%，月均浓度为近五年来历史同期最低。北京在11月?2月蓝天白云频现，引发城市居民的点赞?/div>
 
　　政治局会议提出“生态文明建设决心之大、力度之大、成效之大前所未有，生态环境状况明显好转?rdquo;，根据民生宏观固收张瑜团队的政策追踪情况，今年下半年以来环保政策出台和落实力度较大，政策加码加速度较大，未来或将是一个常态化政策，但加速度或平缓化，影响边际收敛?/div>
 
　　海通证券首席经济学家姜超表示，过去两年去产能政策收到了明显效果，生态环境明显好转，工业品价格也明显回升。而环保政策则是长效机制，可以从根本上抑制低效产能，鼓励先进产能?/div>
 
　　《投资快报》发自广?/div>
(江岚)
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