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网约车“扶正?创新经济东风劲吹

    日期?016-08-02 10:45:27     来源：时代周?     在线浏览次数?span id="hits">?

　　7?#50;8日下午公布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，明确了网约车的合法地位，拼车、顺风车等出行方式也受到鼓励。滴滴、优步等网约车平台反应迅速，高度评价称这次变革为“里程碑事?rdquo;。即便撇开事件直接受益者的身份，这一评价仍是公允的?/div>
 
　　这一天同时被赋予了强烈的历史感。发生在中国城市出行领域的变革，虽是短短数年间的，却已是一波三折，从非法、灰色一路前进到合法地带。太原封杀滴滴、济南严打专车、北京拥堵加剧的主因是网约车……再看这些旧闻，令人不得不惊异于剧情反转之快、改革力度之大，均超预期。有些人甚至联想起了家庭联产承包、计划生育等另外一些同样带有历史感的名词?/div>
 
　　专车合法化改革，让中国成为世界范围内第一个颁布国家级法规的国家，也彰显了中国政府?ldquo;互联?#43;”政策和供给侧改革上真刀真枪的践言诺行。从这个角度看，网约车合法化不仅仅是网约车的“小确?rdquo;。在其他领域，那些已步入深水区的艰难改革，很可能将以相似的反转剧情迅速展开，各个击破。中国的社会经济发展，已经到了不改革就无法推进的关键时刻?/div>
 
　　当前的中国经济，增长仍处于下跌通道，且结构冷热不均——一面是资产泡沫，另一面是民间投资活力不足。为此，国务院近期组?#55;个督导组，开展促进民间投资的专项督导。实际上，要激活民间活力，就必须扶持新经济、微小经济和民营经济，必须关注那些底层的、边缘的乃至灰色地带的力量。此次的网约车合法化，无疑是一个不错的改革切口?/div>
 
　　这项改革既源自现实考量，更可从传统改革史中汲取思想资源。回顾中国的市场化改革史，那些灰色领域的合法化往往靠的是边缘革命?/div>
 
　　已故诺贝尔经济学奖得主罗纳德·科斯洞见了成功的中国模式?ldquo;不是中国政府，而是我们称之为的‘边缘革命’，将私人企业家和市场的力量带回中国?rdquo;在他眼里，承包制、乡镇企业、个体户和经济特区，是中国市场经济转型中四个最重要?ldquo;边缘力量”，它们共同促成了中国?ldquo;边缘革命”?#49;980年代，中国经济市场化主要就是由非国营经济引导的，而国家引导的改革并没有成功拯救失去活力的国营经济；如果没有这?#49;980年代的边缘革命，就绝不可能有1990年代市场经济的突破和对外开放的态势?/div>
 
　　科斯的见解与?middot;索托堪称英雄所见略同。德·索托曾被《财富》评为上世纪90年代最具号召力?#53;0位世界领导人和思想家之一，他的研究小组在对多个第三世界国家的城市进行调查后发现，没有得到合法登记的土地所有权和房屋产权都属于“僵化的资?rdquo;，正是由于拥有庞大的僵化资本，这些第三世界国家无法变富。相反，正规的所有权制度是资本的诞生地，造就了西方发达国家的财富?/div>
 
　　美国的历史充分证明了这一点：美国国会先后颁布了超?#51;5个优先权法案和采矿法令，逐步将由几百万移民和不合法居民制订的各种非正规的所有权规定系统性合法化，其结果是建立起了综合的所有权市场，为美国的爆发式经济增长提供了动力。德·索托认为，表面上的不合法现象，是社会底层?ldquo;立法部门”与社会上层立法机关的相互抵触，但最终它们将会结合在一起?/div>
 
　　中国的改革史也印证了?middot;索托的观?mdash;—当年被当作资本主义尾巴割掉的私营经济，早已写入宪法的保护之下。很多边缘的?ldquo;地下”的创新力量正在快速成长，只是法律和政策没能跟上。历史螺旋式上升，发展至今天，出现了惊人相似的一幕：市场准入又现多重限制，民营企业举步维艰，呼唤政策放权让利。在此形势下，网约车政策的调整，是政府顺势而为的最新表现?/div>
 
　　如果说，过去的增量改革，是因为没有深入触动存量的既得利益才得以推动的话，那么今天的改革显然要艰难很多。改革悲观论者不乏其人，他们认为改革已经失去共识、失去动力，但这次网约车的合法化进程无疑让人乐观，中国改革仍不缺动力源，其进度甚至可能会远超人们的想象?/div>
 
　　当然，网约车新政的效果重在执行，执行过程中也可能发生变形，但无论如何，只要政府尊重市场、放权让利、顺势而为，那些边缘力量和灰色地带的创新，才是民间活力的真正来源?/div>
(宋?
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