从项目和优化营商环境入手 把“双创双服”活动制度化
日期?018-07-02 15:04:21 来源：东方财富网 在线浏览次数?span id="hits">?
“双创双服”活动，是河北省、委省政府的重大决策部署。如何扎实有效地推进，是各地市面临的必答题?/p>
中国经济时报记者在河北保定市走访调查发现，面对年度答卷，该市不仅进行了深入的思考，并且创新工作模式，高标准定位，在宏伟的规划中找准入口，实现了强势起步、良好开局；并建立工作机制，把此项活动制度化、常态化、持续化?/p>
找准切入口完善工作机?/strong>
今年2月，河北省委、省政府制定了《关?018年在全省开展“双创双服”活动的实施意见?以下简称意?，决?018年在全省开展“双创双服”活动。大力推进创新创业，切实服务发展、服务民生。形成?+30+1”方案体系，即实施意见?0个专项方??0项民心工程工作方?和优化营商环境工作方案，确保每一项工作都有明确目标要求和责任分工，确保活动取得实效?/p>
保定市“双创双服”办公室副主任、发改委调研员王志军在接受中国经济时报记者采访时说：“‘双创双服’活动的面很广，所有工作都可以联系起来，如何抓是个难题。保定市经过反复研究，从两个方面找准切入口，一个是聚焦项目，另一个就是优化营商环境。通过一段时间的实践达到了预期的效果。?/p>
王志军介绍，组织推动这项工作，保定市侧重五个层面?/p>
一是快速启动，春节期间就着手谋划“双创双服”活动领导小组和办公室的筹建和相关工作，并于3?0日印发活动方案?/p>
二是在营造“双创双服”的氛围上，保定市专门搞了一场新闻发布会，对社会进行了发布，在新闻媒体上广做宣传?/p>
三是高标准定位，同时，在制定考核目标上有创新。继续推动“十大环境”建设，并与“双城联创?创建国家创新城市、创建全国文明城?相结合，制定了?+4+ 30”共35个方案的方案体系?/p>
四是在服务企业上做到扁平化，更贴近企业，省去县区等中间环节，并做到“一企一策”、精准服务企业、服务项目落实到位。让项目落地的效率得到大幅提高?/p>
五是建立工作机制，完善清单管理。构建了横向到边、纵向到底的全方位工作联络网络和快捷有效工作体系。制定督导方案，将工作目标细化分解为174个任务清单，将“北京?+N’优化营商环境经验”分解为89项参考目标?/p>
在保定四方三伊电器有限公司采访时记者见到，在公司门厅入口的墙面上挂着由保定市“双创双服”领导小组办公室颁发的“保定市‘双创双服’公示牌”，上面分别注明帮扶对象、帮扶市级领导、帮扶单位、帮扶责任人姓名、帮扶联系人、联系电话、帮扶内容等。据了解，这样的公示牌，共有536个，分别挂在全市不同重点服务企业和项目上?/p>
保定四方三伊电气有限公司总经理王九刚告诉记者，河北省政府“双创双服”活动助力企业迈向更稳、更好、更快发展新高度?/p>
“作为‘双创双服’典型企业代表，短短几个月时间，我们深刻体验到了省政府推出的此项活动为企业发展带来的推动效果。”王九刚说，“河北省、保定市、高新区各级政府指定专人对四方三伊公司开展包联服务，政府服务更到位、更精准、更贴心。企业以前有了问题不知找哪个部门反映，现在各部门主动上门服务。很多看似不大但确实也束缚企业发展的问题得到了快速解决，这让我们看到了政府服务企业的速度与决心，也为我们企业的长期、稳定发展解决了后顾之忧。?/p>
以创新为引领带动服务升级
在保定市竞秀区国家税务局一楼大厅的一角，设立了国税局、地税局联合自主办税区。市国税局纳税服务处处长冯志辉介绍，目前，包括税务登记、发票办理、优惠备案、认定管理、申报缴税、公共服务等八大?5项涉税业务，均实现了纳税人在网上办税服务厅自助办理，实现了纳税人“多走网路，少跑马路”。“套餐式服务”“最多跑一次”清单、网上办税、“一厅通办”等工作方式的改变极大地方便了群众?/p>
据了解，在保定市“双创双服”活动中，注重创新亮点?/p>
一是寻求创新源头、聚焦创新智慧。把中科协?span id="stock_0009312">中关?/span>、深圳保定创新发展的“三大发动机”，引领保定创新发展。深化与中科协合作；与中关村合作进一步深化；与深圳合作步伐加快。二是拓展创新路径，搭建创新平台。与美国硅谷谋划了亿万级规模?span id="stock_NASDAQ_CELG7">新基地，和斯坦福大学、硅谷高创会等多所大学和平台就引进国际先进实验室、共建实体孵化空间入驻“保深高科技创园”达成广泛共识。三是放大创新成果，营造创新生态。构建政策、平台、服务、机制四个“双创”体系，助推全民创业，营造创新生态?/p>
巩固活动成果还需“制度化?/strong>
王志军坦言，在推进“双创双服”工作中，也遇到了一些难点，需要加快思维模式的转变。这些难点重点集中在土地以及配套设施建设上、中小企业融资难上?/p>
由于缺少配套设施建设，人才来了却留不住。对此，保定市以石保廊区域的改革为契机，大胆创新，突破制度的限制，做了一些探索，例如，在引进人才上，在硅谷建立人才基地；针对项目落地难的问题也可以先开工后办手续；简化各项办理手续等?/p>
中小型企业融资难由来已久，中小型科技企业都聚集在孵化器，没有自己的厂房，没有抵押，不能贷款，保定市从100家报名企业中遴选出13家到北京与投资公司对接，投资公司作为担保，作为融资通道，企业融资难问题得到化解，实现了较好效果?/p>
王志军表示，“双创双服”是今年的一项重要活动，客观上，服务地方经济发展，在这个活动开展之前都在做，相对来说，缺乏系统性，缺乏协调机制，现在“双创双服”领导小组办公室成立之后，发改委可以协同调动各个部门，干过去各部门独自干不了的事情，效率更高了。保定市将把此项活动作为一个长期制度，用制度固定和延续?/p>
此外，保定市发改委综合处处长、双创双服办工作协调负责人金钰山表示，在实践中，此项活动的面非常宽泛。从实际出发，建议顶层设计上以系统化条状管理为主，考核也以系统主导，从而提升工作的精准性和效果?/p>
